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別讓教師懲戒權成為紙上權利

  從9月24日廣東省人大常委會首次審議《廣東省學校安全條例(草案)》,規定教師可以對學生進行“罰站罰跑”,到11月15日省人大在《廣東省學校安全條例(草案修改稿征求意見稿)》刪除“罰站罰跑”,前后不到2個月,教師懲戒權又回到了討論的原點,作為在一線從事教育工作30多年的老教師,筆者對此一點也不感到訝異。

  眾所周知,學生在學習的過程中,肯定會犯錯誤,有的錯誤還很嚴重,如果僅靠教師口頭教育,根本解決不了問題,把懲戒權還給教師,已經成了全社會的一個共識。今年7月,中共中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,首次明確提出教師懲戒權,并要求制定實施細則。廣東在全國率先用立法賦予教師教育懲戒權。省人大通過的《廣東省學校安全條例(草案)》提出教師可對學生進行“罰站罰跑”。

  但是,廣東的這一規定,并不意味著教師就可以放心大膽地“依法”行事,對學生進行懲戒了。廣東出臺的教師懲戒權中的“罰站罰跑”條款規定,因缺乏具體操作細則而無法落到實處。如罰站,多長時間不算體罰?罰跑,教師不可能把課停下來去操場罰學生跑步,交給學校保安執行,教師如何指揮保安執行這一處罰任務?誰來保證懲戒效果?

  實際上,允許教師對學生進行“罰站罰跑”最終只是教師的紙上權利。

  教師懲戒權無法兌現,還與大多數家長不支持教師懲戒學生有關。對于教師懲戒學生,大部分家長能接受的懲罰方式就是口頭訓斥,廣東省出臺的教師懲戒權中“罰站罰跑”條款被刪除,就是因為這一條款被指會導致變相體罰。此次征求意見稿,明確將教育懲戒權的具體規定下放學校主管部門,由其來確定采用何種懲戒措施??墑?,作為教育主管部門,誰又會沒事找事,去出臺容易刺激家長神經的具體懲戒規定呢?

  教育懲戒權不明確,學生犯錯,教師不敢管也管不了,就成了不爭的事實。因為教師在懲戒學生時稍有不慎出現意外,就有可能引起學生和家長激烈反彈,甚至引發群體性事件,而一旦教師與學生或家長發生沖突,學校領導和教育主管部門為了息事寧人,往往會“大義滅親”,站在學生和家長一邊打壓教師,導致教師成了弱勢群體,輕者道歉賠償,重者丟了飯碗。懲戒學生冒這么大風險,請問做教師的誰還會輕易懲戒學生呢?

  他山之石,可以攻玉,許多發達國家的一些成功做法,值得我們借鑒學習。在美國,教師體罰學生是被允許的,全美有21個州出臺法律?;ぬ宸5暮戲ㄐ?。但是,教師體罰學生有專門的政策,教師必須依據政策里詳細寫明的具體部位進行體罰。比如,佛羅里達州達得縣教育委員會規定,教師可以懲罰學生,包括用不超過二尺長、三四寸寬的木板打學生的臀部,但不能超過5下,并且不能造成身體的明顯傷害;英國教師的懲戒權包括罰寫作文、周末不讓回家、讓校長懲戒、停學等。違紀學生們除了要撿拾垃圾、除草、打掃教室和清除墻上的涂鴉外,還會被要求提前到學校、清理食堂并沒收一些優先權;韓國規定對違反學校紀律的學生,教師可在規定范圍內進行一定程度的體罰。該法案對體罰的對象、原因、工具、部位都做了詳細規定,并對實施體罰的程度、時機、方式做了嚴格限制;日本規定,校長和教師根據教育需要,可按照文部科學省的相關規定對學生進行懲戒,但毆打、腳踢、長時間站立、正座等體罰則不被允許。

  沒有懲罰的教育是不完整的教育,但現階段來看,教師的教育懲戒權并沒有受到上位法的?;?,可見,教師懲戒權從紙上落到地上,還有很長一段路要走。

  責任編輯:冉崇漢

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