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六盤水市全面提升污水收集和處理效率

  核心提示


  2019年3月21日,市人民政府印發了《六盤水市城鎮污水處理設施建設三年行動實施方案(2018—2020年)》,行動方案提出了從2018年起,三年時間,推進我市城鎮污水處理設施建設,提高設施建設和運營管理水平的總體要求、工作目標和重點任務及具體保障措施,全面提升污水收集和處理效率,切實打好污染防治攻堅戰?! ?/p>


  總體要求及背景


  為貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境?;ご蠡峋?,進一步加快全省城鎮生活污水處理設施建設,完善污水收集管網,提升污水處理能力,加強污泥無害化處理處置和污水再生利用,減少生活污水污染物排放,切實打好污染防治攻堅戰,全面加強生態環境?;?,推動國家生態文明試驗區建設,省人民政府印發了《貴州省城鎮污水處理設施建設三年行動方案(2018—2020年)》。為抓好《貴州省城鎮污水處理設施建設三年行動方案(2018—2020年)》相關工作落實,我局會同市生態環境局、市發展改革委等部門,結合六盤水市實際情況牽頭起草了《六盤水市城鎮污水處理設施建設三年行動實施方案(2018—2020年)》(以下簡稱《實施方案》)。


  方案要求,要認真貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境?;ご蠡峋?,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,堅持節約資源和?;せ肪車幕竟?,堅持守好發展和生態兩條底線,尊重并順應城鎮發展規律,以改善水環境質量為核心,加快推動城鎮污水處理設施建設;堅持“以城帶鎮、城鎮打捆、整縣推進、政府引導、市場動作”的原則,在污水處理領域全面實施政府和社會資本合作(PPP)模式,加快推進廠網建設一體、建設運營一體的城鎮生活污水處理建設運營方式,促進全市城鎮生活污水處理提質增效,切實打好污染防治攻堅戰,全面加強生態環境?;?,推動國家生態文明試驗區建設。


  提出總體目標及分年度目標


  《實施方案》提出了總體目標及分年度目標,6項重點任務。


  明確了具體目標。到2020年底,全市城鎮生活污水處理設施實現全覆蓋,全市縣城以上新增污水處理能力達2.5萬立方米/日,建設改造污水管網203公里;建成27個建制鎮污水處理設施及配套污水收集管網77公里。市中心城區和盤州市建成區生活污水處理率達95%(市中心城區建成區基本實現全收集、全處理)、六枝特區建成區達85%、建制鎮達50%;新增污泥無害化處理能力180噸/日,市中心城區污泥無害化處理處置率達90%、盤州市建成區達75%,六枝特區建成區力爭達60%。


  提出了重點工作任務。一是加快建設城鎮污水處理設施,提高污水處理能力。用三年時間,全市縣城以上新增污水處理能力1.5萬立方米/日,建設27個建制鎮污水處理設施。


  二是大力推進污水收集管網建設,提高污水收集率??鉤欽蛭鬯占芡詹?,摸清管網建設現狀,編制污水管網建設實施方案,統籌推進污水管網建設改造,完善收集管網系統,實現廠網能力協調配套,用三年時間,全市縣城以上建設改造污水收集管網203公里,27個建制鎮配套建設污水收集管網77公里。


  三是實施提標改造,提升水環境質量。新建城鎮生活污水處理設施要求全面執行一級A排放標準。對不滿足受納水體生態質量要求的原有污水處理廠,按水體?;ひ罌刮鬯砩枋┨岜旮腦?。


  四是積極推進污泥無害化減量化。加快污泥無害化處理處置能力建設,在建成鐘山區150噸市政污泥無害化處理處置項目基礎上,六枝特區和盤州市各新增污泥無害化處理能力15噸/日,全市新增污泥無害化處理能力達180噸/日。


  五是治理防范城市黑臭水體,促進城市水體質量改善。扎實推進全市城市黑臭水體大排查大整治,持續開展城市水體水質監測和水體污染源調查,采取控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等多種措施,綜合施策,堅決防止市中心城區建成區新增城市黑臭水體。


  六是加強污水處理設施建設運營監管,強化提升設施運營維護管理能力和水平。依法依規健全污水處理設施運營監督考核機制,對污水處理設施運營情況定期開展監督考核,將監督考核結果作為支付政府購買污水處理服務費用的重要依據。全面實施城鎮污水排入排水管網許可制度。建立健全污水收集管網運營維護管理機制,進一步明確污水收集管網運營管理職責,明確管網運營維護主體,強化提升污水管網運營維護管理能力和水平。


  落實五項保障措施


  一是強化組織領導。明確各縣(市、特區、區)人民政府、鐘山經濟開發區管委會是污水處理設施建設的責任主體,主要領導是第一責任人,嚴格實行“一把手”負責制。


  二是強化市場運作。要求在政府參與新建的污水處理項目全面實施PPP模式,建立推廣PPP項目協調機制,對污水收集、處理、處置等各環節進行系統整合,推進污水處理廠網一體建設運營。


  三是強化支持政策?;」?、省級專項資金,加大市級有關專項資金支持污水處理項目建設和運營的力度。在現行生態補償機制的基礎上,完善生態補償資金對污水處理設施建設和運營的投入制度,逐步加大投入比例?;擠咸跫鈉笠翟擻米ㄏ鈁?、項目資產證券化等融資工具,提高項目直接融資比重,拓寬融資渠道?;家幸檔冉鶉諢辜喲笮糯С至Χ?,推進債券和投貸聯動?;С治鬯砩枋┙ㄉ梟笈陀玫厴笈?。符合條件的公共污水處理項目企業第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。


  四是強化監督問責。對污水處理設施建設運營工作實行季度督查、季度通報、年終考核。對工作不作為、慢作為,搞選擇性落實、象征性落實,數據上報弄虛作假的單位和個人,進行通報、約談,情節嚴重的,依照管理權限嚴肅追責問責。


  五是強化宣傳引導。通過多種宣傳形式,展示污水處理工作成效,有計劃地推進污水處理設施向公眾開放工作,加大宣傳引導力度,營造公眾參與、共同監督、全民支持的良好輿論氛圍。

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