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【貴陽市人民調解“三個一批”工作巡禮】 新理念新辦法推進調解新發展 ——貴陽市烏當區人民調解工作小記

      近年來,貴陽市烏當區人民調解工作堅持推廣“楓橋經驗”,緊緊圍繞維護基層社會穩定、促進經濟發展的大局,扎根基層,服務基層,迎難而上,大力開展矛盾糾紛排查調處,為建設和諧穩定的“法治烏當”發揮著重要的作用。

烏當區調解員進行白水河組與隴腳組山林糾紛調解


高度重視 保障經費

      烏當區司法局黨組高度重視人民調解工作,將其納入重要議事日程,多次深入各級調委會,實地指導工作,確保該項工作順利推進。各鄉鎮(社區)以司法所為依托,成立了相應的人民調解工作領導小組,做到職責明晰,分工科學,落實有力。

      按照《烏當區人民調解以案定補經費管理暫行辦法》規定,以固定津貼和以案定補的方式發放調解工作經費。2017年撥付固定補貼195840元,個案補貼88470元,市司法局撥付創建規范化調委會示范點專項經費4萬元。2018年財政預算撥付人民調解經費32萬元(含調解主任固定補貼、個案補貼、指導人民調解工作經費)。同時,以規范化司法所建設為契機,對各司法所人民調解室、檔案室進行規范,極大改善了基層人民調解工作條件。

建設網絡 培訓人員

      截至今年10月,全區共建立鄉()、社區調委會13個,村()調委會107個,行業性專業性調委會3個,有人民調解員802名,行業調委會調解員14名。逐步構建了“橫向到邊、縱向到底,上下貫通,左右協調、依托基層、多方參與”的大調解組織網絡,基本形成了全區“大調解”格局。

      區司法局通過開展區、鄉()兩級業務培訓班、以會代訓、疑難糾紛集中“會診”、調解員間“傳幫帶”、調解現場觀摩等方式,切實提高人民調解員依法調解能力。推動人民調解員隊伍向專職化、專業化、社會化方向發展,形成專兼職結合、優勢互補的人民調解員隊伍,不斷適應新形勢下矛盾糾紛化解需求。


烏當區新堡鄉隴腳村調解主任汪慶全進行現場調解


矛盾排查 多元調處

      2017年至今,全區各級人民調解組織共排查民間糾紛2364起,調解成功2270起,其中達成書面協議593起,即調即解1677件,調解未成功的94起糾紛已引導走訴訟程序,沒有因調解不力而引發民轉刑案件。全區積極開展矛盾糾紛“大排查、大調處”,努力做到小事不出村,大事不出鄉鎮(社區),難事不出區,矛盾不上交。

      據矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度以及可能造成的社會影響和后果的嚴重程度,各級調解委會及時甄別進行調解。對于一般糾紛,堅持抓早、抓小,及時就地化解;對于疑難復雜糾紛,組織專門力量、制定調解預案、采取有效措施最大限度就地及時化解;對于專業性、行業性糾紛,尤其是涉及農民工工資、勞動爭議等特殊行業和專門領域的糾紛,積極整合律師、公證、法律援助等各方力量,共同做好專業性、行業性矛盾糾紛化解工作;對于有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛,在穩定事態的同時及時報告,配合黨委、政府及有關部門疏導化解。

法律顧問 助力調解

      為進一步提高人民調解規范化水平,司法所積極引導整合法律顧問力量,村()調解組織邀請法律顧問參與到矛盾糾紛調處工作中,使得一些涉及法律問題的矛盾迎刃而解,真正起到了輔助解決的作用,充分發揮出法律顧問在人民調解工作中的專業優勢。

      有了法律顧問的協助,調解工作變得高效規范許多,大部分矛盾糾紛都能更加及時得到化解,還能引導村民懂得用法律來維護和保障自己的合法權益。區村(居)法律顧問與基層調解組織達到高度融合,助力基層和諧的作用已見成效。

案件管理 質量提升

      根據相關要求,各司法所認真指導、督促各人民調解組織按照一案一檔的原則,采取措施全面提升人民調解卷宗檔案質量。

      司法所利用每月召開的調解員工作培訓會,組織調解員學習人民調解案件卷宗的書寫制作,掌握基礎的法律規范用語,提高人民調解卷宗表述的規范性。此外,完善人民調解卷宗審查流程,實行“一案一檔”規范化管理。對于不符合要求的卷宗,由司法所指導經辦調解員進行補充和完善,人民調解案件檔案的審核結果是調解案件補貼發放的重要依據。


貴州日報當代融媒體記者  王小秋

編輯 嚴甌 龍蓓

編審 羅華山

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